禹王当政后，回想起帝挚之时，诸侯各自为政，互相征伐。(全文字更新最快)三苗等国不应帝命，以强凌弱。经过吞并邻近诸侯，不断扩大疆土，发展成南方大国，最后自称为王，威胁朝廷安全，酿成一场战争。故他登位之后，便一心致力于进一步加强朝廷的权力，但却不久便遭到了抵制，防风侯等昔日的朋友亦开始对他不满。他有些想不通，于是对臣下道：“朕治理水土历时十三载，出生入死，三过家门而未入，最后治理成功，使旱涝灾害减少，天下之士无不受益，总算有微功于天下吧？可是一些诸侯，为了一点小事，就与朕有隔阂。有人说这些诸侯无礼，也有人说朕的德行不够。到底谁是谁非，请众卿一议。众卿可明言直谏，朕决不介意。”
寒浞道：“这是少数叛逆不服王化，他们以赞誉尧舜为名，借机挑起诸侯及民众对主上不满，有损君威，必须讨伐，决不能姑息养奸。”
后羿道：“寒将军之言甚善。几个诸侯不服，怕他什么？从前女娲氏反了共工氏，神农氏杀了夙沙氏，黄帝杀了蚩尤，就是先帝尧亦征讨了盗跖，而他们都被尊为圣君。故以臣看来，对那些不服王化者，只有征讨，才能使他们不敢犯上作乱，才能使天下太平。”
伯益听禹王又一次提到自己的功劳，认为他产生了骄傲情绪。又见寒浞等人不关心民生疾苦，开口就是征伐，便上前跪下道：“我王还记得先帝的话吗？他说：‘汝唯不矜，天下莫敢与汝争能；汝唯不伐，天下莫敢与汝争功。’我王只有不骄不躁，凡事多与诸侯交流，政令就会畅通。再说公开不满朝廷者大小不过五十余国，比起天下万国来算不了什么。况且这些对朝廷不满的诸候，多数不在一个地方，彼此孤立，成不了气候，用不着兴师动众。而且这些对朝廷不满的诸候因为分散，征讨起来十分困难。故以臣愚见，还是抚慰为好，不可轻言征伐。”
伯夷道：“伯益先生之言有理。以臣观之，诸侯不服，只是怨言而已，并无反迹，与女娲时的共工，神农时的夙沙氏，黄帝时的蚩尤不同。若在他们未反叛之前便草率用兵，岂不是逼着他们反？故臣以为不如在一个适当的时候，召开一次诸侯大会，令其必到。大会时天子将其政令申述于众，让诸侯人人皆知，使其不敢违令。如有违者，可视为抗拒王命，然后用兵，方师出有名。”
禹王认真听取了他们的议论，并心平气和地答道：“朕身居帝位，本应亲近臣下与诸侯，让大家理解朝廷的政令，方能做到九州之内，政自朝廷出。至于召开诸侯大会，朕早就有此想法，只是没有确定时间与地点，今日正好请众卿一议。”
伯益又道：“西北安定，诸侯不服者多在东南，故会址应定在东南。而涂山地处东南，涂山侯又是王之姻亲，忠于王事，可保安全。同时彼处原本是大会诸侯之处，诸侯曾多次在那里聚会，对那里熟悉，接待方便，故臣以为会议仍可定在那里全文阅读。”
禹王已离开涂山多年，本想再去看看，于是会址就又定在涂山了。当准备工作做好后，正巧是禹在位四年。
会议期间，禹王只留皋陶、伯益、真窥、横革等人在京，自己带了杜业、后羿、季宁、扶登氏等一班文武大臣来到涂山。此时禹王妻侄早已去世，涂山侯已是女娇侄孙。他才继位不久，在众多诸侯中还没有什么影响。如今禹王要来这里会议，当然高兴，因为禹王既是君王，又与他有亲，正想取得他的信任，借此扩大自己的影响。因此竭诚欢迎。
禹王来时，涂山侯亲自带领臣下迎于郊外。禹王到达后，又陪同他察看了为大会所作的各种准备。王见原来大会诸侯的房屋都已修葺一新，一望千间，连成一片。宽大的广场也整修得比以前更美好，场中各种设施俱全，安排得有条有理，使来者有宾至如归之感。禹王看了非常满意。
过了几日，各路诸侯陆续到达，一个接一个来朝见天子，非常恭敬，没有一个敢无礼。扶登氏派人统计，真的不出伯夷所料，不但历来臣服朝廷者都到了，除防风氏因病告假外，就连上次郊祭时诽议朝廷，口出狂言，甚至背后骂禹王的人，也都来了，真使禹王感到高兴。计算起来，大小诸侯近万个，都争相交纳贡献，所贡之物比以往都多。这就是后世所说的执玉帛者万国，真可谓盛况空前了。
大会那天，禹王身穿帝服，头戴冕旒，手执玄圭，来到广场中央，踏上早已准备好的土坛。四方诸侯一齐跪下，禹王转动身躯向四方诸侯致意，并观察坛下动静，见无人抗礼，方让大家就地而坐。朝拜算是完毕，杜业宣布会议开始。
禹王这次大会诸侯的目的，主要是检验众诸侯对朝廷的忠诚度，并加强天子及朝廷的权益。为了让万国统一于夏后氏的政令之下，他对天下诸侯作出了几项重要规定：
一、为使天下安定，百姓安居乐业，政令自朝廷出，不得抗拒王命。各地诸侯不得互相征伐，互相吞并。抗命者，朝廷将派王师征讨。进一步加强了中央集权，为过渡到国家社会又跨出了重要一步。
二、继续宣扬五常德教，使人人知礼仪，人人按尊卑等级行事。从衣服、器皿、装饰、到代表身份的瑞玉，各个不同的等级，都有明显的标志，比以前规定得更明确，不可僭越，为夏王朝的奴隶制国家处理人际关系起了重要作用。
三、建立军制。朝廷六军，诸侯一军，不可僭越。诸侯之军除保证内部安定外，还负有保护天子的责任。朝廷有事，必须听从天子调遣，协助朝廷征伐。
四、完善历法。夏后氏第一次在我国统一了历法，从而促进了农业的发展。后来经过不断改进，变得越来越完善，成为我国历史上第一部较为完善的历法，所以后世有人把农历又称夏历。
五、重农业。为确保农业丰收兴社祭。夏后氏规定从朝廷到诸侯，都要筑土为坛，年年祭祀，为百姓祈福。社坛为方形，天子之社边长五丈，诸侯减半，不得僭越。
禹王将朝廷政令宣讲完后，接着又严肃地说道：“朕蒙众卿推举，登上帝位已四载。得众卿之力，如今天下安定，百姓乐业，四方来朝。但却有人背后议论，说朕德行不如先帝。，朕也自知不如先帝，只是朕有过错，众卿当明言直谏。只要有利于国，有利于民，朕都当恭听。如若有人当面不谏，却背后乱说，有违五常，则谓之谤君，是为不忠。按律轻则流放，重则当斩，此朕实不愿见者也。”
王说完后，周围一片寂静，无人做声。王又用敏锐的目光向周围扫视了一遍，见目光所及，众诸侯不敢仰视，于是他认为目的已经达到，便让大家休息。
次日由诸侯分九州公议最新章节。此时禹王变得态度谦和，亲自恭听各方议论，听到对朝廷的批评也不露声色。对过去诽议过他的人，也不记旧怨，显得非常友善，于是消除了不少旧怨，都说禹王豁达大方，是个英明之主。从此天下诸侯皆赞其贤，夏王朝出现了空前的稳定。
会议结束时，禹王设宴大享天下诸侯。筵席结束后，接着举行音乐舞蹈会，晚上举火再欢，把个涂山小城照耀得如同白昼，大家兴趣盎然，尽欢而散。
次日诸侯辞归，禹王亲自送行，又以好言抚慰，直到诸侯都已离去，他才带领群臣回都。中途却遇伯益使者，报说皋陶在京病逝。禹王不胜感伤，急速而归。
回到安邑，亲自为皋陶举哀。因皋陶为尧时旧臣，历经了尧舜禹三朝，在刑罚方面多有建树。在治理水土时，他严格依法办事，使参加水土治理的人不敢违法，为水土治理作出了贡献。他原已受封于六地1，故将其安葬于六。禹王为表示不忘他的功绩，又将六地改封给他的长子，以奉皋陶之祀，再又把英地2加封他的次子。
事完之后，禹又以伯益接替皋陶，协助他处理朝政。到了次年秋天，禹王又将伯益推荐于天，但却没有让他代理朝政。
再说禹王听取了伯益的批评，果然变得谦虚起来，不但改善了与诸侯的关系，还着手加强德教，尤其是对启的教育。
一次他带着启出行，看见几个耕夫在田中劳作，累得汗流夹背。禹王就好像见了久别重逢的亲人一样，下辇向他们致意，与他们亲切交谈，然后才告辞而去。启疑惑地问道：“父王以前认识他们么？”
禹王答并不认识。启听了不理解，心想，见人就打招呼，要耽误多少时间。如今朝务繁忙，怎能把时间浪费在这些小事上呢。于是问道：“父王既然不认识他们，为什么要花这么多时间与他们交谈呢？”
禹王道：“他们是国之根本，我们吃的穿的都靠他们，怎能不对他们表示敬意呢？”
又有一次，禹王路过一个小村庄，村中只住着十多户人家。王见几个人围着一口井打水，又下辇去看他们打水，并向他们了解情况，最后还亲自给他们打了几桶水，才告辞而去。启见了又不高兴，便向禹王进言道：“父王身为天子，日理万机。颛琐帝为减少麻烦，已断了天梯。我王如此繁忙，怎么有时间帮人打水呢？”
禹王便借此教育他道：“十步之内，必有芳草，十室之内，必有能人，我们不要过于高估了自己。朝中人才不少吧，却连一个打水的方法也没想出来。蒲坂临溪，水源不缺，来到安邑后用水就没那么方便了，奚仲派人打了几口井，但打水非常费力。他们在一根绳子上系一个桶，一个身强力壮的人很久才能提上一桶水。而这十室之村却有发明。他们在井的两边用木头架起一根光滑的竹子，在同一根绳子的两头各系一桶，叫做吊桶。桶子的一边各吊一块石头，如此两个桶子上下打水，这就省力多了。刚才我就是去向他们学习吊桶打水，回去改进我们的打水方法。我们管大事的决不能看不起干小事的，说不定他们在某方面比我们还强呢。我在水土治理中，很多知识就是学了乡下人的。”
禹晚年能如此善于改正错误，使他的谦虚也出了名，从此更加为人敬仰。不少有识之士慕名来投，禹王都以礼相待。
一个炎热的夏天，禹王脱了衣服正要沐浴，他的下属报说门外有人求见。禹王心想，我若洗完澡再去，客人在门外多难等。于是他又重新穿上衣服，用手挽着散开的头发出来迎接客人。原来这四人都是当时天下的名士，分别叫做武罗、伯因、熊髡、龙圉。他们本对禹有些不满，是来向禹进言的。禹王待以贵宾之礼，虚心听取了他们的意见全文阅读。经过交谈，达到了互相了解，化解了分歧。四人都是隐君子，都清高不肯入仕，今天却为禹的谦让所感动，不但没有了意见。还在禹王的邀请下，表示愿意留在朝中，参赞朝政，被禹尊为四贤。
禹王才把他们安置好，正要重去沐浴，凑巧又有两人求见。这时连侍从也不高兴了，便对来人道：“对不起，刚才禹王正要沐浴，却来了四个什么贤士。禹王只好挽着发出来迎接，打扰了半天，使禹王澡也没洗成。现在你们又来了，我怎能让他再披着散发出来接见呢？所以只好请贵宾等一等。”
来人听了非常不服气地道：“我们乃有苗使臣，冒着烈日走了十余天，行程千里，有要事要见天子，你却说天子刚才接见了几个贤士，而拒绝接见我们，难道我们有苗就没有贤士吗？”
禹王听了他们争吵，又一次穿上衣服，出来迎接使者。原来苗疆当年大旱，灾情严重，请求减免贡赋。禹王听了非常重视，马上派季宁去考察。果然没有虚报灾情，于是朝廷减免了有苗当年的贡赋，还派人送去一些牛羊和谷物，使有苗人感恩戴德，从而进一步消除了征战时的隔阂。
又有一天，他忙了一上午，正要回家吃饭，忽报有客人求见，只好忍着饥饿去接见。来者是兖州人，报说九河多年失修，已有泥沙淤积，担心不久又有溃堤之虞。
禹王听了非常惊恐。心想，先帝早已向天下宣告水土治理成功，若不是他来报，万一又出现溃堤，淹死民众，又如何向天下交代。于是对他的提醒非常重视，并请他一起吃饭，与他亲切交谈，商议处理办法。
来者叫水平，是个年轻人。他父亲有任氏随禹治理水土多年，曾做过千夫长。他出生时正是九河开通，兖州洪水初步平息，大陆泽周围开始开发粮田。他父亲高兴，便给他取名水平。以后随着他慢慢长大，水土治理终于成功。他父亲回到家中，常常对他说些水土治理的故事，使他对水土治理产生了浓厚的兴趣。他只恨自己出生太晚，没有赶上水土治理。今天见九河淤积，便来报告禹王，欲为水土治理后的维护出力。
禹王道：“黄河的特点就是泥沙多，这一点朕早就知道，而且也知道九河必须年年清理。只是近年来政务繁忙，一时疏忽，没想到问题会来得这么快。当时大家认为各项工程大概可以维持三代，三代以后就要想办法了，那知还在朕这一代工程就出问题了。”
水平道：“也不是马上就一定出问题，只是问题要解决在未出现之前。若等到问题出现再去解决，其损失就大了。故小民认为水土治理不能一劳永逸，不能认为一次治理成功就万事大吉，还必须一代代坚持下去，还应想到老问题解决后，新问题又可能出现。”
禹王听了暗暗称奇，认为这个年轻人很有才干，水土治理后继有人了。他既然把问题提出在未出现之前，必然会有解决办法。于是他高兴地道：“水平先生既然能发现问题，并远道而来，必有良策，今天就请你谈谈解决的办法吧。”
水平道：“小民愚昧，承蒙天子下问。不敢说有什么良策，只是认为水土治理成功后，还必须有专人维护。天子可向各州下达旨意，各处工程必须派专人看管，对各地的河岸、湖泊要随时检查，不断加固，有淤塞的地方要继续疏通。特别是黄河，由于泥沙多，更要长期注意。每年秋后水流量减少时，便可抓紧时间，清掉九河中的泥沙，填于低洼处，年年如此，就可长期保持河道畅通。若等三代以后再来治理，只怕九河已被泥沙填满，那时就不只是溃堤了，河流可能还要改道呢。”
禹王道：“你的想法很好，其实这些问题朕都想过，只是认为水土治理才结束，若再抽调大批民工，只怕苦了百姓。”
水平道：“也不须大量民工最新章节。以前九州同时治理，工程巨大，自然工役要多。现在的情况不同了，只是在原来的基础上进行维护，也就用不了许多劳力。小民认为可以不惊动百姓，只要采取化整为零，分段包干，河流从那里经过就由那里的诸侯派人维护。误工者由赋税中补贴，也不使百姓吃亏，朝廷只要派人巡视监督，那里出了问题就找那里的诸侯及州吏解决，这样朝廷就不必调动大批劳力。”
禹王听了非常赞成，就用水平为司空，负责水土治理后的维护工作。水平也不谦让，随即跪下谢恩，接受了这个任务。从此以毕生精力投入到水土治理维护中，果然成绩卓著，及时维持了水土治理的丰硕成果。他忠于职守，常出生入死，献身事业。相传后来在指挥加固震泽的工程时，遇上了风浪，落水淹死。人们为了纪念他，尊称他为水平王。还在震泽为他立庙，称为水平王庙3，年年享受祭祀，世代香火不绝。
水平献策虽然不谦虚，但禹王却毫不计较。他唯才是用，还让水平为司空，经管九州水利，于是来向他进言献策者越来越多，包括提反面意见的。一日来了一个自称东里槐的人，禹王知道这是一个有名气的人，便以贵宾之礼接待他。见礼毕，禹王很客气地道：“东里先生远道而来，必对朕有所教益。”
东里槐却毫不客气地道：“王自登位以来，大改尧舜之道，臣以为确实有不少过失。”
禹王又问道：“到底有那些过失呢？请先生明言。”
东里槐道：“王的过失多着呢。一是尧舜对百姓非常仁慈，刑罚不常用，天下皆颂其德，而王则兴肉刑，重牢狱，以刑罚治百姓，残酷不仁；二是尧舜时，民风淳朴，路不拾遗。而大王却要兴城郭以避虞诈，建六军以防争斗；三是尧征盗跖，跖之犬吠尧，尧尤不杀其犬，仁之至矣，而王征三苗杀人无数；四是尧舜用人重德与义，而大王用人却只论功与能。如杜业、后羿之流皆为王所用；五是尧舜以天下为公，不私其子，丹朱、商均皆放于外。而王之子启却至今仍在京都。东里槐今冒死谏王，只求王除弊兴利，布德于天下。”
禹王听了仍非常客气地道：“多谢先生指点，只是先生之言事关朝廷大政，朕当在朝议时与百官商议，由大臣共同决定，当改即改，非朕一人敢专也。”
东里槐听了却生气道：“什么与大臣商议，都是王说了算。”他边说边走出门去了。
东里槐走后，禹王果然将其五条责难交众臣共议。杜业奏道：“东里槐乃迂腐之言，如此之类的话臣听多了，臣以为治国之道应因时而异。尧舜之法只能用于尧舜之时，今时易世易，其治理之法亦当变通。尧舜时连年旱灾、涝灾，百姓衣食不保，无物可盗，故夜不闭户。当今水土治理成功，天下富足，民有多余之粮，故当关门闭户。再说如今国家富足，诸侯送来的贡赋把仓库都堆满了，岂能不建城郭？人有勤有懒，懒惰之人不耕种，专肆抢夺，杀人劫财，又岂能不用刑罚？故以臣看来，正是我王创立了这些善政，才使水土治理成功，百姓得以安宁。若听那东里槐之言，刑罚不用，牢狱不兴，军兵不建，城郭不修，不但民不得安，国亦无宁日矣。”
禹王听了杜业之言，非常高兴。他认为自己的方略还是得到了有识之士的理解，从而更加坚定了执政信心。但有一条还是按东里槐的意见办了，即一时因朝务繁忙，让启在京协助处理朝务，从此他又把启放回夏邑。
注解：
1.六——古地名，今安徽六安境内。
2.英——古地址参看五十八篇注。
3.水平王庙——今太湖洞庭山上。
(天津)
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